為進一步推進人才強市戰略和產業結構優化升級，加快引進經濟社會發展緊缺急需的高層次創業創新人才，根據《福建省引進高層次創業創新人才暫行辦法》和《泉州市貫徹落實〈國務院關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見〉的實施意見》精神，制定本規定。
一、引進范圍
本規定所稱高層次創業創新人才是指在國內外知名企業、高校、科研和醫療衛生機構等從事專業技術或經營管理工作，具有較強創業創新能力，學術技術、經營管理水平達到國際先進或國內、省內領先，能引領和帶動我市某一領域科技進步、產業升級、文化繁榮、社會發展的優秀人才。
按照我市產業、港口、城市發展的戰略需要，圍繞傳統產業、新興產業、現代服務業和重大項目建設，重點引進能突破關鍵技術、發展高新技術產業、帶動新興學科的各類高層次創業創新人才和人才團隊。
二、對象條件
引進的高層次創業創新人才，年齡一般不超過55周歲（中國科學院院士、中國工程院院士除外），與用人單位簽訂不少于3年工作合同，且每年在我市實際工作時間在6個月以上（中國科學院院士、中國工程院院士每年在我市實際工作時間累計達到3個月以上），并符合下列條件之一：
（一）中國科學院院士、中國工程院院士；
（二）擁有自主知識產權或掌握核心技術，其技術成果國際先進、能填補國內空白、具有市場潛力，并能進行產業化生產，自有資金（含技術入股）或海外跟進的風險投資占創業投資30%以上的海外引進創業人才；
在海外知名企業或機構中擔任中、高級職務，擁有能夠促進我市企業自主創新、技術產品升級的重大科研成果，或熟悉相關領域和國際規則、有較強的經營管理能力，我市重點產業領域急需的專業技術人才和管理人才；
在海外知名高�；蚩蒲袡C構具有博士學位、擔任相當于副教授以上職務，在某一專業領域掌握世界先進技術、我市急需緊缺的學術技術帶頭人；
（三）獲得國家最高科學技術獎、國家自然科學獎、國家技術發明獎、國家科學技術進步獎、國際科學技術合作獎的主要完成人；
承擔國家科技支撐計劃、國家重點工程建設的項目首席科學家或主要負責人；
“長江學者”、國家杰出青年科學基金獲得者；國家有突出貢獻的中青年專家、“新世紀百千萬人才工程”國家級人選；國家級重點學科、重點實驗室、工程技術研究中心、企業技術中心的學術技術帶頭人；
（四）省部級有突出貢獻的中青年專家、省級學術技術帶頭人，“新世紀百千萬人才工程”省級人選；
在大型知名企業或著名高校、科研機構關鍵崗位從事研發、管理工作的高級專家或高級管理人才；
掌握核心技術、擁有自主知識產權或具有高成長性項目的創業人才；
（五）我市產業經濟發展緊缺急需的、能夠解決關鍵技術和工藝操作性難題、帶來明顯經濟效益和社會效益的,并獲得中華技能大獎或全國技術能手稱號的高級技師等高技能人才。
三、政策措施
符合《福建省引進高層次創業創新人才暫行辦法》條件的，積極推薦作為省引進人才，享受省有關政策待遇，并可同時享受我市引進人才各項政策待遇：
（一）市政府按引進人才對象條件的（一）、（二）、（三）、（四）、（五）等不同層次分別給予100萬元、100萬元、100萬元、50萬元、30萬元的補助資金。中央、省屬在泉單位引進的，市政府按上述標準給予每人50%的補助。補助資金主要用于科技創新、創業啟動、培養后備人才和改善工作生活條件等。
（二）市政府在經濟適用房建設中劃出或建設人才公寓，集中統一安排引進人才住房，為引進人才提供不少于120平方米的住房，3年工作合同期內免收租金（不含中央、省屬在泉單位引進的）。資金由市政府、用人單位所在地政府和用人單位按各1/3比例承擔。對申請家庭首套保障性住房或廉租房的引進對象，給予優先選購。3年工作合同期滿后，如愿意購買的，可按經濟適用房的標準優先購買；如繼續承租的，可按政府廉租房的標準收取租金。
（三）國內引進的可持引進人才確認文件等相關證件，直接到用人單位所在地公安機關辦理戶口遷移落戶手續。海外引進的，可先辦理回國定居手續后落戶，免收各項費用。
（四）配偶及其普通高校本科畢業的子女，可選擇通過直接考核聘用到用人單位所在地的專業對口、缺編的事業單位（參照公務員法管理的事業單位除外）工作。暫時無法安排工作的，用人單位可參照當地城鎮人均收入水平，以適當方式為其發放生活補貼；其隨遷子女需就學的，在義務教育階段，可根據本人意愿安排到公辦學校就讀，所在學校不得收取額外的任何費用。
（五）中國科學院院士、中國工程院院士按規定享受省部級醫療保健待遇，國內引進的其他對象享受與本市同等條件人員相同的醫療待遇，海外引進的享受地廳級醫療保健對象待遇。所需醫療資金通過現行醫療保障制度解決，不足部分由用人單位按照有關規定予以解決。用人單位應按有關規定為引進人才辦理養老、醫療、失業、工傷等社會保險手續，同時為海外引進人才未就業的配偶、子女繳交社會保險。
（六）引進人才可按其業績和能力，申報評審相應專業技術資格，聘任時不受評聘時限和崗位職數的限制。
（七）引進人才根據不同類別，還可以享受以下優惠政策：
1、 創（領）辦企業的引進人才：
（1）在項目立項、貼息貸款以及使用科技基金等方面給予大力扶持，并按產業鼓勵政策優先安排用地指標，其土地出讓金根據產業的科技含量、投產周期給予優惠。對產品產業化生產過程中流動資金不足向銀行申請項目貸款的，創（領）辦企業所在地政府按50%給予貸款貼息，貼息總額在200萬元以內，貼息期不超過2年。
（2）落戶到園區的科技型企業，由園區提供不少于100平方米的工作場所，3年內免租金。
（3）從事科技項目產業化，并由其控股或擁有不低于20%股權的企業，各級政府設立的創業投資資金可按有關規定給予股權投資。
（4）產品符合我市政府采購要求的，納入采購目錄，優先推薦使用。
（5）繳納的營業稅和企業所得稅地方留成部分，按第1年100%、第2年50%、第3年30%的標準獎勵給企業用于研發或擴大生產；3年工作合同期間，繳納個人所得稅地方留成部分，當地財政全額獎勵返還。
（6）可申請市級科技項目，所獲得的資金用于在泉開展科學研究或項目產業化。
2、 受聘到我市高校、科研機構及其他企（事）業單位工作的引進人才：
（1）對辭職、離職或公派留學人員、訪問學者回國后來我市工作的，若原單位同意移交檔案的，給予整理入檔；若原單位不同意移交檔案，經本人及用人單位申請，人事部門根據其工作經歷予以辦理重新建檔。辭職、離職前或在國外學習的時間和出國前參加工作的時間可與來泉后的工作時間合計為連續工齡。其人事關系、檔案委托政府所屬人才公共服務中心代理的，免收人事代理費。
（2）單位編制、職數已滿的，允許先引進再通過自然減員逐步抵消；可擔任用人單位中高級管理職務。
（3）可實行協議工資或年薪制等分配形式從優確定薪酬，不受本單位工資總額和科研經費成本比例限制。支持用人單位對引進人才實施期權、股權和企業年金等中長期激勵方式。
（4）用人單位應積極支持并為引進的人才繼續教育創造必要條件，每年安排一定時間帶薪學習培訓。
（5）符合“桐江學者”條件的，可同時享受相關政策待遇�！�
3、引進的產業人才創新團隊、研發機構創新團隊和總部經濟創新團隊：
（1）對承擔我市重大科技項目、重大工程、重點建設項目，能突破產業關鍵共性技術難題，帶來重大經濟效益和社會效益的創新團隊，市政府給予100萬元的獎勵；
（2）對掌握自主知識產權且在我市進行產業化、有望形成新的經濟增長點的創新團隊，市政府給予300萬元的專項工作經費，當地政府給予一定配套經費。
（3）研發團隊不在我市的，而由我市企業出資進行產品（技術）開發或與我市企業建立3年以上的合作協議、所取得的科技成果經鑒定為國內先進水平以上，并在我市產業化的，市政府給予50～100萬元的獎勵。
（八）符合引進條件的臺灣專家除享受以上相關政策待遇外，還享受以下政策支持：
1、在市科技專項經費中，每年安排500萬元用于泉臺專家產學研合作資金，對泉臺專家合作開展技術攻關、技術轉移、學術交流等活動，給予一定的專項經費支持；
2、聘請臺灣專家擔任高校、職業院校、科研機構、文化機構等單位和涉臺園區的管理職務或專家顧問。
四、申報評審
（一）征集需求。市委組織部、市人事局根據我市產業發展需求，每年年底向重點企業和創業創新載體征求下一年度引進人才需求，編制《年度緊缺急需人才引進指導目錄》。
（二）發布對接。每年年初通過報刊、廣播、電視、網絡等媒體向海內外發布引進人才公告，并有針對性組織開展海內外專場人才招聘會、項目洽談會等活動，實現人才與需求主體的對接。
（三）組織申報。用人單位與擬引進人才達成意向后，向所在地人事部門或市直主管部門申報，經初審后，報市委組織部、市人事局。
（四）考察評審。市委組織部、市人事局組織專家對擬引進人才進行綜合評審，并報市委人才工作領導小組審核確認。 （五）簽訂協議。用人單位與引進人才簽訂工作合同，明確雙方的權利、義務和相關法律責任。
（六）落實待遇。在市行政服務中心設立引進人才專門窗口，提供“一站式”服務。各涉及人才引進工作的有關部門按各自職能優化服務，及時為引進人才辦理手續并落實相關待遇。
五、管理服務
（一）市人事局建立高層次創業創新人才信息庫，設立引進人才專門服務機構，為引進人才協調辦理相關手續和落實政策。用人單位負責為引進人才建設工作平臺、安排崗位職務、落實配套政策，并明確專人做好服務工作。
（二）為引進人才頒發高級人才工作證，在辦理創業創新項目有關手續方面提供綠色通道服務，在乘坐公交、醫院就診、進入公共圖書館等方面給予優待。
（三）市委、市政府每3年表彰一批有突出貢獻的引進人才和引進人才工作先進單位、先進工作者。
（四）引進人才未能履行協議的，由用人單位提出意見，及時上報市委組織部、市人事局審核，終止其享受的相關待遇�！ �
六、其他事宜
（一）符合引進人才對象條件第（一）、（二）、（三）層次的，并做出突出貢獻的本市各類人才，經評審認定，享受本規定中創業創新人才有關資金補助、稅收返還、子女入學等方面的待遇。
（二）特別重大項目“捆綁式”引進人才團隊和引進特別重要人才的政策措施，按一企一策的原則上報市委、市政府專項研究決定。
（三）各縣（市、區）人民政府、泉州經濟技術開發區管委會、泉州臺商投資區管委會、各用人單位可根據本規定，結合本地、本部門（單位）實際，制定相應的實施意見。
（四）本規定自發布之日起實施�！吨泄踩菔形�、泉州市人民政府關于引進高層次人才的若干規定》（泉委發〔2006〕4號）和《泉州市人民政府關于鼓勵留學人員來泉創業工作的若干意見》（泉政文〔2005〕386號）同時停止執行。
（五）本規定由市人事局負責解釋。