“我市如何實(shí)施人才‘港灣計(jì)劃’？”“目前我市院士工作站做了哪些工作？”“我市在扶持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面有什么舉措？”……8月31日，市十六屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議就我市加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)開展專題詢問。
會(huì)上，多位市人大常委會(huì)委員和人大代表提出一系列問題，直指人才工作重點(diǎn)焦點(diǎn)。市政府及市經(jīng)信委、教育局、科技局、公安局、財(cái)政局、人社局、住建局、衛(wèi)計(jì)委等相關(guān)負(fù)責(zé)人到場(chǎng)應(yīng)詢，直面問題、坦誠作答。
關(guān)注一 人才“港灣計(jì)劃”如何實(shí)施
“我市人才‘港灣計(jì)劃’的目標(biāo)任務(wù)是什么？政府將如何組織實(shí)施‘港灣計(jì)劃’？”
專題詢問的第一個(gè)問題直指人才“港灣計(jì)劃”。據(jù)市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“港灣計(jì)劃”總的目標(biāo)是健全完善充滿活力的人才發(fā)展體制機(jī)制，形成系統(tǒng)高效、開放共享的人才成長(zhǎng)生態(tài)鏈，推動(dòng)人才工作由“服務(wù)支撐產(chǎn)業(yè)”向“引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”升級(jí)，打造人才“引得進(jìn)、留得住、過得好”的夢(mèng)想港灣、事業(yè)港灣、生活港灣。
就如何實(shí)施人才“港灣計(jì)劃”？該負(fù)責(zé)人表示，將創(chuàng)新責(zé)任明晰的人才管理體制，圍繞突出市場(chǎng)化導(dǎo)向，落實(shí)用人主體自主權(quán)，轉(zhuǎn)變?nèi)瞬殴芾矸绞剑母锞幹坪蛵徫还芾恚嘤瞬胖薪榉⻊?wù)機(jī)構(gòu)，改進(jìn)人才評(píng)價(jià)方式；健全務(wù)實(shí)有效的人才引進(jìn)機(jī)制，樹立“引資、引技、引智并舉”和“不求所有、但求所用，不求常在、但求常來”的引才理念；推進(jìn)更加精準(zhǔn)的人才培養(yǎng)工程，聚焦實(shí)體產(chǎn)業(yè)、城市環(huán)境、特色文化三大重點(diǎn)，著力培養(yǎng)實(shí)體產(chǎn)業(yè)人才、技能人才、社會(huì)事業(yè)人才、特色文化人才等四類人才；構(gòu)建要素齊全的人才價(jià)值實(shí)現(xiàn)平臺(tái)，著眼匯聚國內(nèi)外創(chuàng)新資源，建立產(chǎn)學(xué)研用機(jī)制，加速科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力；實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，深化職稱制度改革，強(qiáng)化人才獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)企業(yè)推行股權(quán)、期權(quán)激勵(lì)；創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)高效的人才服務(wù)環(huán)境，構(gòu)建線上線下緊密結(jié)合的人才服務(wù)平臺(tái)，為高層次人才提供簡(jiǎn)便、快速、高效的服務(wù)。
關(guān)注二 體制內(nèi)專技人才職稱評(píng)定有何突破
事業(yè)單位人事制度改革一直廣受社會(huì)關(guān)注。本次專題詢問，有代表提問：“體制內(nèi)專技人才職稱評(píng)定有何突破？”
市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，以崗位管理為核心的事業(yè)單位人事制度已經(jīng)走向規(guī)范化，但它的崗位結(jié)構(gòu)比例沒有突破，單位崗位職數(shù)就受到限制，這也導(dǎo)致部分取得中高級(jí)資格人員無法聘任。
對(duì)于這個(gè)問題，市人社局一直在積極探索，認(rèn)真研究，立足我市實(shí)際情況作了一些嘗試。從支持東亞文化之都和高校建設(shè)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展及公立醫(yī)院改革等工作出發(fā)，對(duì)教育、衛(wèi)計(jì)、文化等三個(gè)行業(yè)高級(jí)崗位結(jié)構(gòu)比例予以適當(dāng)提高，分別提高3—8個(gè)百分點(diǎn)不等。另外，6月，市人社局著手制定《高層次人才職稱直聘暫行規(guī)定》，準(zhǔn)備引進(jìn)到事業(yè)單位的第1—3層次的高層次人才，該單位無崗位空缺的，讓他們申請(qǐng)“直聘（特設(shè)）崗位”予以聘任，實(shí)行單列管理。
關(guān)注三 我市院士工作站成效如何
創(chuàng)建院士工作站是招才引資的重要載體。目前我市在院士工作站建設(shè)方面成效如何？
據(jù)市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年以來，我市新組建市級(jí)院士工作站9家，其中認(rèn)定為省級(jí)5家；認(rèn)定為市級(jí)專家工作站17家，柔性引進(jìn)院士9名、專家81名，分別簽約院士、專家合作項(xiàng)目13個(gè)和24個(gè)。目前，我市院士工作站總數(shù)達(dá)到42家，數(shù)量居全省之首。
關(guān)注四 高層次人才如何評(píng)定
人才評(píng)價(jià)工作如何推進(jìn)和落地，人才隊(duì)伍建設(shè)的“指揮棒”如何揮舞，也是市人大常委會(huì)委員和人大代表關(guān)注的重點(diǎn)。
據(jù)市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年4月，我市出臺(tái)《泉州市高層次人才認(rèn)定和引進(jìn)高層次人才團(tuán)隊(duì)評(píng)審規(guī)定（試行）》，改革人才評(píng)價(jià)方式，創(chuàng)新提出“兩個(gè)首次”。將高層次人才分為五個(gè)層次，首次采取資格條件制認(rèn)定高層次人才，明確不唯學(xué)歷、不唯職稱，以業(yè)內(nèi)認(rèn)同、社會(huì)認(rèn)可、業(yè)績(jī)薪酬為主要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；首次把海外高層次人才納入認(rèn)定范疇，一視同仁對(duì)待國內(nèi)外高層次人才，建立起以用人主體評(píng)價(jià)為主導(dǎo)的市場(chǎng)化人才評(píng)價(jià)體系，“啟動(dòng)2017年高層次人才申報(bào)認(rèn)定以來，受理申報(bào)近3200人次，已通過核準(zhǔn)公示1345人，下階段還將陸續(xù)公布核準(zhǔn)名單。”
關(guān)注五 如何扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)
我市在扶持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面有采取什么舉措？
據(jù)市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我市支持高校利用現(xiàn)有教育教學(xué)資源，建設(shè)科技園、產(chǎn)學(xué)研合作基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地等。截至目前，全市高校共有創(chuàng)業(yè)孵化基地省級(jí)9個(gè)、市級(jí)6個(gè)，2016年累計(jì)孵化項(xiàng)目249個(gè)；省級(jí)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地5個(gè)，2016年累計(jì)培訓(xùn)學(xué)生約7300人次；校內(nèi)、外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地共計(jì)13萬平方米，已入駐學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目386個(gè)；2016年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入約2700萬元。
同時(shí)，通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)，引導(dǎo)和幫助大學(xué)生樹立創(chuàng)新意識(shí)，提高大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)造積極性。以聯(lián)盟形式，推動(dòng)高校實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)、項(xiàng)目孵化等方面的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享。今年，華僑大學(xué)牽頭發(fā)起成立了福建省高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育聯(lián)盟，全省88所高校、14家企事業(yè)單位加入。此外，我市各高校深入開展校企合作工作，泉州師范學(xué)院以電子商務(wù)和加盟店這兩種門檻較低、成功率較高的創(chuàng)業(yè)模式作為切入點(diǎn)，與鄰家女孩、萬祥商城等企業(yè)合作，設(shè)立不同創(chuàng)業(yè)方向的訓(xùn)練營等。
關(guān)注六 人才如何推動(dòng)本地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
引進(jìn)的人才如何服務(wù)本地產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)本地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)？
針對(duì)這一問題，市科技局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這些年，我市加大科技創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)，引進(jìn)中科院海西研究院泉州裝備制造研究所、泉州哈工大工程技術(shù)研究院等高端平臺(tái)，引導(dǎo)南方路機(jī)等多家骨干民營企業(yè)，聯(lián)合重點(diǎn)高校、科研院所，以項(xiàng)目為核心組建創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)泉州傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)控化、智能化改造。其中，泉州哈工大工程技術(shù)研究院成功幫助晉江百宏解決了產(chǎn)品后道包裝的問題，緩解了其用工難題。
關(guān)注七 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員如何參與人才評(píng)定
基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員如何參與高層次人才評(píng)定的問題，也是市人大代表關(guān)注的焦點(diǎn)之一。
市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年出臺(tái)的“港灣計(jì)劃”，針對(duì)高層次農(nóng)業(yè)技術(shù)人才認(rèn)定專門作了分門別類，截至8月初，認(rèn)定高層次農(nóng)業(yè)技術(shù)人才55人，其中第三層次3人、第五層次52人。在實(shí)施過程中，市人社局發(fā)現(xiàn)，目前獲得認(rèn)定的大多為體制內(nèi)人員，針對(duì)體制外的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員開展的評(píng)選項(xiàng)目偏少，他們要參與認(rèn)定難度較大。針對(duì)這些問題，市人社局將協(xié)同農(nóng)業(yè)部門做更深入的調(diào)查研究，進(jìn)一步修訂完善高層次人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，加大力度選拔優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)基層技術(shù)人員，同時(shí)繼續(xù)抓好農(nóng)村實(shí)用人才培育和新型職業(yè)農(nóng)民培育。