黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，高度重視保障和改善民生，把加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)作為促進(jìn)公平正義、實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要途徑，堅(jiān)持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，不斷深化改革，社會(huì)保障制度更加成熟定型，公平性、可持續(xù)性進(jìn)一步增強(qiáng)。在黨的十九大召開前夕，人社部副部長游鈞接受記者采訪，對十八大以來社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了簡要回顧。
改革實(shí)現(xiàn)突破 制度更加完善
記者：社會(huì)保障是民生的安全網(wǎng)、社會(huì)的穩(wěn)定器，黨的十八大以來，我國社保領(lǐng)域取得了哪些成就？
游鈞：黨的十八大以來，各級人社部門全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅(jiān)持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的方針，建立健全更加公平更可持續(xù)的社保制度。我國以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保障可持續(xù)性為重點(diǎn)，深化社會(huì)保障制度改革，不斷完善各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度，實(shí)施全民參保計(jì)劃，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍持續(xù)擴(kuò)大，待遇水平穩(wěn)步提高，基金收支保持基本平衡，管理服務(wù)不斷加強(qiáng)，覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系建設(shè)取得了舉世矚目的突出成就。
記者：加強(qiáng)各項(xiàng)社會(huì)保障制度建設(shè)，是民生事業(yè)改革和可持續(xù)發(fā)展的基本路徑，黨的十八大以來，我國社會(huì)保險(xiǎn)制度建設(shè)方面取得了哪些突破性進(jìn)展？
游鈞：養(yǎng)老保險(xiǎn)制度方面，我國機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施改革，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)省級統(tǒng)籌，統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度得以建立，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營啟動(dòng)實(shí)施，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策及時(shí)跟進(jìn)，企業(yè)（職業(yè)）年金大力發(fā)展。
醫(yī)療保險(xiǎn)制度方面，我國整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度取得積極進(jìn)展，城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)全面實(shí)施，長期護(hù)理保險(xiǎn)制度開展試點(diǎn)，醫(yī)療保險(xiǎn)支付方式改革整體推進(jìn)，醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、異地就醫(yī)住院費(fèi)用結(jié)算更為順暢。
失業(yè)保險(xiǎn)制度方面，我國制定使用失業(yè)保險(xiǎn)基金支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級企業(yè)穩(wěn)定職工隊(duì)伍的政策措施，實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)支持參保職工提升職業(yè)技能的政策，降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率。
工傷保險(xiǎn)制度方面，我國進(jìn)一步完善工傷保險(xiǎn)制度體系，建筑業(yè)按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)積極推進(jìn)，對工傷保險(xiǎn)基金省級統(tǒng)籌工作作出部署，工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策調(diào)整完善，降低工傷保險(xiǎn)費(fèi)率，工傷預(yù)防和工傷康復(fù)試點(diǎn)成效顯著。
覆蓋范圍不斷擴(kuò)大 待遇水平逐步提高
記者：黨的十八大以來，我國社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，能否介紹一下具體情況？
游鈞：我國以實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋為目標(biāo)，深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍不斷擴(kuò)大。我國在社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)大覆蓋面方面取得的成就得到國際社會(huì)的充分肯定和高度評價(jià)，2016年11月國際社會(huì)保障協(xié)會(huì)授予中國政府“社會(huì)保障杰出成就獎(jiǎng)”。
截至2016年底，基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到8.88億人、1.81億人、2.19億人、1.85億人，分別比2012年末增加9980萬人、2864萬人、2879萬人、3022萬人。基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)超過13億人，全民醫(yī)保基本實(shí)現(xiàn)。
記者：黨的十八大以來，在保基本的前提下，我國穩(wěn)步提高各項(xiàng)社會(huì)保障待遇水平，請問各項(xiàng)社會(huì)保障待遇調(diào)整情況如何？
游鈞：我國的社會(huì)保障水平穩(wěn)步提高，全國企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金自2005年開始已經(jīng)連續(xù)上調(diào)12年，月均養(yǎng)老金從2012年的1686元增加到2016年的2362元，年均增長8.8%，今年按平均5.5%的水平繼續(xù)上調(diào)養(yǎng)老金。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)從每人每月55元提高至70元。
2016年職工醫(yī)療保險(xiǎn)和居民醫(yī)療保險(xiǎn)基金最高支付限額分別為當(dāng)?shù)芈毠つ昶骄べY和當(dāng)?shù)鼐用衲耆司芍涫杖氲?倍，政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用基金支付比例分別達(dá)到80%和70%左右。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從2012年的240元提高到2016年的420元，今年繼續(xù)提高到450元。大病保險(xiǎn)覆蓋城鄉(xiāng)居民超過10億人，各省大病保險(xiǎn)政策規(guī)定的支付比例不低于50%。
全國月平均失業(yè)保險(xiǎn)金水平由2012年的686元提高到2016年的1051元，年均增長11.3%。
今年，又制定政策，擬將失業(yè)保險(xiǎn)金提高到最低工資標(biāo)準(zhǔn)的90%。2016年因工死亡職工的一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到62.4萬元，比2012年提高18.8萬元，年均增長9.4%。2016年生育保險(xiǎn)生育待遇水平達(dá)到15385元，比2012年增加4098元，年均增長8.1%。
基金規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大 基金監(jiān)管日益加強(qiáng)
記者：黨的十八大以來，我國社保基金規(guī)模不斷擴(kuò)大，安全性進(jìn)一步提高，請問社保基金規(guī)模變化情況如何？我國在保障社保基金安全方面，采取了哪些有力的舉措？
游鈞：2016年，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金總收入合計(jì)5.36萬億元，比2012年增加2.28萬億元，年均增長14.9%。基金總支出合計(jì)4.69萬億元，比2012年增加2.36萬億元，年均增長19.1%。
2016年末五項(xiàng)基金累計(jì)結(jié)余合計(jì)6.63萬億元，社會(huì)保障基金抗風(fēng)險(xiǎn)能力得到增強(qiáng)。積極推動(dòng)地方養(yǎng)老基金投資運(yùn)營，截至2017年7月，首批8個(gè)省份已與社保基金會(huì)簽訂合同，委托總金額約為4100億元。
健全基金監(jiān)管制度和監(jiān)管體系，推進(jìn)基金監(jiān)督行政執(zhí)法與刑事司法銜接，加大對社保領(lǐng)域違法犯罪行為懲處力度，確保基金安全。
經(jīng)辦服務(wù)水平不斷提升 信息化建設(shè)加快推進(jìn)
記者：黨的十八大以來，我國社保經(jīng)辦服務(wù)水平進(jìn)一步提升，我國是如何讓人民群眾享受到更加方便、快捷、高效的社保服務(wù)？
游鈞：黨的十八大以來，我國社保經(jīng)辦體系建設(shè)加快，管理服務(wù)能力明顯提升，社保管理服務(wù)經(jīng)辦規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。
社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作持續(xù)推進(jìn)，2016年全國辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)200萬人次，較2012年增長74.4%；全國基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)190萬人次，比2012年增加100萬人次。
全國跨省異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算工作進(jìn)展順利。目前，我國已全面聯(lián)通所有統(tǒng)籌地區(qū)、覆蓋城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民各類醫(yī)保制度，服務(wù)異地安置退休、異地長期居住、常駐異地工作和異地轉(zhuǎn)診四類跨省就醫(yī)人群，開通了7226家跨省異地就醫(yī)住院醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，基本覆蓋了各地承擔(dān)跨省異地就醫(yī)任務(wù)比較重的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，全國88%的三級定點(diǎn)醫(yī)院已聯(lián)接入網(wǎng)。凡是符合條件的參保人員跨省異地就醫(yī)住院費(fèi)用都可以借助這一系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)直接結(jié)算，不必先自己墊資再回參保地報(bào)銷了。
創(chuàng)新社保經(jīng)辦管理，提高精細(xì)管理便捷服務(wù)水平。深入推進(jìn)“多證合一”登記制度改革，推動(dòng)社保經(jīng)辦業(yè)務(wù)與“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)深度融合，加快電子社保建設(shè)步伐，不斷健全社保經(jīng)辦服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系。從中央到省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的五級社會(huì)保障管理組織體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成。
社會(huì)保險(xiǎn)信息化建設(shè)不斷推進(jìn)。支撐養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革各項(xiàng)任務(wù)。建設(shè)完善部級異地業(yè)務(wù)系統(tǒng)。提供精確化管理輔助手段。大力提升公共服務(wù)能力，社會(huì)保障卡持卡發(fā)行量目前已突破10億張，全國102項(xiàng)社會(huì)保障卡應(yīng)用目錄平均開通率超過80%，“12333”電話咨詢服務(wù)實(shí)現(xiàn)了地市覆蓋。
堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn) 進(jìn)一步深化改革
記者：今后一段時(shí)期，我國社保事業(yè)會(huì)面臨哪些新形勢？我國社保工作的發(fā)展方向是什么？
游鈞：今后一段時(shí)期，我國將面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、人口老齡化加快、城鎮(zhèn)化進(jìn)程提速、就業(yè)方式新業(yè)態(tài)、群眾訴求多元化等新形勢，社會(huì)保障工作必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，以更加公平更可持續(xù)為主線，進(jìn)一步深化社會(huì)保障制度改革，推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)制度基本定型，體制機(jī)制更加完備，法定人群全面覆蓋，基本保障穩(wěn)固可靠，基金運(yùn)行安全有效，管理服務(wù)高效便捷，守住民生底線，進(jìn)一步提升人民群眾的獲得感幸福感。（林曉潔）